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(中央社記者劉光瑩台北20日電)哥本哈根氣候會議協定不具強制力，淪為政治大拜拜，小島國家淚灑會場。學者專家說，協定文字份量太輕，氣候正義難伸張；台灣要對暖化有水煮青蛙的危機感，環保署應「硬起來」。

哥本哈根氣候會議落幕，20多國領袖談成的哥本哈根協定不具強制力，讓小島國家與非洲國家義憤填膺，因為對他們來說，全球暖化不只是經濟成長趨緩，而是家園淹沒的危機。

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第15次締約方大會在丹麥時間19日決定，只「認知」 (take noteof)而非「通過」哥本哈根協定（Copenhagen Accord）。內容為全球均溫上升應控制在攝氏2度內，明年2月前，已開發國家，需提2020年前減排溫室氣體的量化目標；開發中國家，則應說明適合國情的減緩暖化行動。

「這是一份不算協定的協定」，中央大學通識教育中心教授李河清說。

李河清帶領15名大學生，滿心期待的前往哥本哈根參與氣候盛會，但她與學生都大失所望，因為協定所用文字「份量太輕」，締約國只表示對暖化危機有認知、有共識，但實際的減量數字，卻是由各國在明年自行呈報，「完全無法達到強制減量目的」。

另外，全球暖化議題在台灣已經不只是環保問題，李河清認為「這是政策問題」，牽涉經濟、工業等層面，台灣最迫切要做的，是讓以高耗能產業為主的工業部門轉型。

「台灣現在消耗的煤，比1990年時還要多」，李河清說，能源結構再不轉型，再多「國際接軌」的目標也只是空口說白話。

不過，蠻野心足生態協會理事長文魯彬 (RobinWinkler)說，哥本哈根會議一大進步之處，是參與團體多元化，除環保團體外，也有許多第三世界國家代表。

他表示，減碳議題凸顯階級性，「已開發國家過度使用地球資源，卻要求開發中國家負起減碳責任」，引起小島國家、南亞與非洲國家代表紛紛要求「氣候正義」。

「全球均溫再上升攝氏2度，非洲與印度都會完蛋」，文魯彬說，氣候異常將使旱災與洪水更加頻繁，許多小島國家要求將氣溫上升控制在1.5度內，吐瓦魯代表遞送陳情書時甚至聲淚俱下，因為對小島國家來說，暖化議題是攸關存亡的殘酷議題。

文魯彬認為，「把環境保護與經濟發展視為對立面是假議題」，經濟發展同時兼顧環境正義，已經是國際趨勢，也是永續發展的前提。

文魯彬說，環保團體要求大刀闊斧減碳，環保署總是將責任推給立法院，「好像溫室氣體減量法一天不通過，就什麼也不能做」。環保署其實還有「環境基本法」這把尚方寶劍，因條文明定「基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護」，環保署應該「硬起來」。

「就像水煮青蛙一樣」，文魯彬認為，台灣人普遍感受不到暖化問題的急迫性，政府也不敢率先對工業部門開刀。政府如果再不痛定思痛，等到台灣人民變成「氣候難民」，恐怕為時已晚。981220

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